البر الرئيسي أم المنطقة الحرة في دبي: ما الذي يختلف فعلًا
السبب القديم لاختيار منطقة حرة — الملكية الأجنبية — زال إلى حدّ بعيد في 2021. وما بقي هو موازنة بين المكان الذي يُسمح لك بالبيع فيه، ومن يكفل موظفيك، وأي قانون عمل يسري عليك، وكيف تعامل ضريبةُ الشركات دخلَك. والمناطق الحرة ليست معفاة من الضريبة.
ويضع هذا الدليل الخيارين جنبًا إلى جنب استنادًا إلى ما تنشره فعلًا حكومة الإمارات والهيئة الاتحادية للضرائب، ويصرّح بالمواضع التي تختلف فيها المصادر الرسمية بعضها مع بعض.
الملكية: الفارق الذي أُغلق
تنص u.ae على أن المرسوم «سمح بالتملك الأجنبي الكامل للشركات داخل الدولة (في البر الرئيسي)» بنسبة تصل إلى 100 في المئة، وأن القانون «ألغى شرط وجود أغلبية إماراتية أو شريك محلي». والأداة التشريعية هي المرسوم بقانون اتحادي رقم 26 لسنة 2020 المعدِّل للقانون الاتحادي رقم 2 لسنة 2015.
وتتيح المناطق الحرة كذلك «ملكية أجنبية تصل إلى 100 في المئة». فعلى أساس الملكية وحدها صار الخياران متقاربين بما يكفي لألّا يحسما المسألة إلا نادرًا.
وثمة تحفّظ واحد، من u.ae نفسها. فالقانون يخوّل لجنة من مجلس الوزراء تحديد الأنشطة ذات «الأثر الاستراتيجي»، والصفحة نفسها صارت تسرد الأنشطة التي لا يُسمح بالتملك الأجنبي الكامل فيها: الأنشطة الأمنية والدفاعية والأنشطة ذات الطبيعة العسكرية، وقطاع الاتصالات، والبنوك والصرافة والتمويل والتأمين وطباعة العملات، والوكالات التجارية، وتنظيم رحلات الحج والعمرة، ومراكز تحفيظ القرآن الكريم، وصيد الأسماك واللؤلؤ الطبيعي والأحياء البحرية. ولا تعطي الصفحة عددًا لأنشطة البر الرئيسي المفتوحة للملكية الأجنبية الكاملة، فلن نستشهد برقم. تحقّق من نشاطك تحديدًا لدى دائرة الاقتصاد والسياحة في دبي بدل الاعتماد على رقم عريض.
أين يمكنك أن تتاجر
هذا هو الفاصل الحقيقي. تنص u.ae على أنه «لبيع السلع أو تقديم الخدمات داخل الدولة، يتعين على شركة المنطقة الحرة إما التعامل عبر موزع مرخص في البر الرئيسي أو تأسيس فرع أو شركة مرخصة في البر الرئيسي»، وأنه لا يُسمح «عادةً بالبيع المباشر في السوق المحلي إلا بعد الحصول على التراخيص أو الموافقات اللازمة من الجهات المختصة».
ولاحظ ما لم يُنشر: لا توجد صفحة رسمية تنص إيجابًا على أن شركة البر الرئيسي يجوز لها التجارة في أي مكان في الدولة. وإنما يُستنتج ذلك من قيد المنطقة الحرة فحسب، ونفضّل قول ذلك على إلباس الاستنتاج ثوب القاعدة.
من ينظّمك ومن يكفل موظفيك
شركة المنطقة الحرة تلتزم بـ«الأنظمة التي تحكم المنطقة الحرة التي تعمل من خلالها». أما شركة البر الرئيسي فترخّصها دائرة الاقتصاد والسياحة وتخضع عمالتها لوزارة الموارد البشرية والتوطين.
ونتيجتان يكتشفهما الناس متأخرًا:
- الكفالة. u.ae: «موظفو المناطق الحرة تكفلهم سلطة المنطقة الحرة المعنية لا صاحب العمل».
- قانون العمل. u.ae: «العاملون في المناطق الحرة لا يخضعون عمومًا لقانون العمل الإماراتي».
وفي البر الرئيسي ليس عدد الإقامات حصة ثابتة. تصفه u.ae بأنه حصة حيث «تقرر الوزارة العدد بحسب الكيان القانوني للمنشأة، ومساحة مرافق العمل، والمشاريع المتعهدة من قبل المنشأة، ومتطلبات العمل». فمساحة المكتب مدخل واحد من عدة مدخلات. أما المناطق الحرة فلا قاعدة منشورة مكافئة على النطاقات التي راجعناها، فاسأل المنطقة الحرة بعينها.
المقر
تنص u.ae على أن «جميع الأعمال في الدولة يجب أن يكون لها عنوان فعلي لمزاولة النشاط»، وأن العقد في دبي «يجب تسجيله لدى إيجاري». ويغطي دليلنا عن إيجاري في دبي هذا التسجيل.
أما مصطلح «المكتب المرن» فلا يظهر في أي من النطاقات الرسمية. وهو اسم منتج لدى المناطق الحرة لا فئة ترخيص، ولا يصلح أساسًا لقرار.
ضريبة الشركات: الجزء الأكثر تحريفًا
المناطق الحرة ليست معفاة من الضريبة. فشركة المنطقة الحرة داخلة في نطاق ضريبة الشركات شأنها شأن أي شخص اعتباري آخر، ونسبة 0 في المئة لا تسري إلا على الدخل المؤهل للشخص المؤهل في منطقة حرة.
تنص مواد الهيئة الاتحادية للضرائب الخاصة بالمناطق الحرة على أن النظام «يتيح للشخص المؤهل في منطقة حرة الاستفادة من نسبة ضريبة شركات 0% على دخله المؤهل»، وأن «الدخل الآخر غير المؤهل يخضع لضريبة الشركات بالنسبة القياسية 9%».
ثم تأتي اللسعة. فالهيئة تنص كذلك على أن «الشخص المؤهل في منطقة حرة غير مؤهل للاستفادة من نسبة 0% السارية على الدخل الخاضع للضريبة حتى حد 375,000 درهم». فعلى الدخل غير المؤهل يكون وضعه أسوأ من شركة البر الرئيسي التي تحصل على شريحة 0 في المئة حتى 375,000 درهم قبل أن تسري 9 في المئة على ما فوقها.
وثلاثة شروط منشورة أخرى تستحق المعرفة قبل الاختيار:
- الشخص المؤهل في منطقة حرة «شخص خاضع للضريبة لأغراض قانون ضريبة الشركات، حتى لو كان كل دخله دخلًا مؤهلًا» — فهو يسجّل ويقدّم الإقرار في الحالين.
- الحد الأدنى المسموح: «يجب ألّا تتجاوز الإيرادات غير المؤهلة أقل القيمتين: 5 ملايين درهم أو 5% من إجمالي إيراداته».
- وفقدان الصفة لاصق — إذ تُفقَد عن تلك الفترة الضريبية «والفترات الضريبية الأربع التالية».
أما في البر الرئيسي فالنسب صريحة: تعطي u.ae «0 في المئة للدخل الخاضع للضريبة حتى 375,000 درهم» و«9 في المئة للدخل الخاضع للضريبة فوق 375,000 درهم».
وحيث تصف u.ae والهيئة حوافز المناطق الحرة وصفين مختلفين — إذ تصوغها u.ae على أنها متاحة للأعمال التي لا تزاول نشاطًا في البر الرئيسي، بينما تطبّق الهيئة نسبة 0 في المئة على الأنشطة المؤهلة حتى حيث تُباع السلع أو الخدمات لأشخاص من خارج المنطقة الحرة — فاتّبع الهيئة، فهي السلطة الضريبية. والتسجيل في الضريبتين مشروح في دليلينا عن التسجيل في ضريبة الشركات والتسجيل في ضريبة القيمة المضافة.
مقارنة جنبًا إلى جنب
| الوجه | البر الرئيسي في دبي | المنطقة الحرة |
|---|---|---|
| الملكية الأجنبية | 100% مسموح بها؛ مع استثناء سبعة قطاعات استراتيجية في دبي | تصل إلى 100% |
| أين يجوز أن تتاجر | لا يقيّدها أي نص منشور على غرار قيد المناطق الحرة | لا خارج المنطقة الحرة من دون إذن سلطتها |
| الجهة المنظِّمة | دائرة الاقتصاد والسياحة؛ والعمالة لدى وزارة الموارد البشرية | سلطة المنطقة الحرة |
| كفالة الموظفين | صاحب العمل | سلطة المنطقة الحرة |
| قانون العمل | قانون العمل الإماراتي | خارجه عمومًا |
| عدد الإقامات | حصة من وزارة الموارد البشرية، ومساحة المقر أحد العوامل | غير منشور؛ اسأل المنطقة الحرة |
| ضريبة الشركات | 0% حتى 375,000 درهم ثم 9% | 0% على الدخل المؤهل وحده؛ و9% على ما عداه، بلا شريحة 375,000 درهم |
نصيحتنا — إرشاد عملي وليس قاعدة منشورة
وُسمت بأنها نصيحة لأن لا صفحة رسمية تنص عليها.
- ابدأ من هوية العميل لا من الرخصة. فالعمل الذي يبيع لشركات ومستهلكين في الدولة سؤال يخص البر الرئيسي؛ والعمل الذي يبيع في الخارج أو داخل منطقة حرة سؤال يخص المناطق الحرة.
- احتسب الضريبة قبل الاختيار. فنسبة 0 في المئة في المنطقة الحرة مشروطة، وفقدان الصفة يمتد أربع فترات ضريبية تالية.
- تحقّق من النشاط بعينه لدى دائرة الاقتصاد والسياحة بدل الاعتماد على أي عدد منشور للأنشطة المفتوحة للملكية الأجنبية الكاملة — فصفحتا u.ae نفسيهما تعطيان عددين مختلفين.
- تعامل مع المقر بوصفه قيدًا على عدد الموظفين لا تفصيلًا لاحقًا. فوزارة الموارد البشرية تسمّي مساحة المقر أحد عوامل حصة الإقامات في البر الرئيسي.
وتغطي صفحة تأسيس الأعمال تفاصيل هذه الخدمة في المسارين. روجعت الأرقام الواردة في هذه الصفحة في سبتمبر 2026.
أسئلة شائعة
هل يمكن لأجنبي أن يملك 100% من شركة في البر الرئيسي بدبي؟
نعم. تنص u.ae على أن المرسوم سمح بالتملك الأجنبي الكامل لشركات البر الرئيسي بنسبة تصل إلى 100 في المئة، وأن شرط وجود أغلبية إماراتية أو شريك محلي مُلغى بالمرسوم بقانون اتحادي رقم 26 لسنة 2020. وتبقى مجموعة من الأنشطة مغلقة أمام التملك الأجنبي الكامل، منها الأنشطة الأمنية والدفاعية والاتصالات والبنوك والتأمين والوكالات التجارية، وتسردها u.ae كاملة.
هل شركات المناطق الحرة معفاة من الضريبة؟
لا. الشخص المؤهل في منطقة حرة يدفع 0 في المئة على الدخل المؤهل وحده؛ أما الدخل الآخر فيخضع للنسبة القياسية 9 في المئة. وتنص الهيئة كذلك على أنه غير مؤهل لشريحة 0 في المئة حتى 375,000 درهم التي تحصل عليها شركة البر الرئيسي.
هل يمكن لشركة منطقة حرة أن تبيع في البر الرئيسي؟
ليس من دون إذن. تنص u.ae على أن شركة المنطقة الحرة غير مسموح لها بمزاولة العمل خارج المنطقة الحرة، وأن التوسع إلى البر الرئيسي يستلزم إذنًا مبدئيًا من سلطة المنطقة الحرة.
من يكفل الموظفين في المناطق الحرة؟
سلطة المنطقة الحرة لا صاحب العمل. وتنص u.ae كذلك على أن العاملين في المناطق الحرة لا يخضعون عمومًا لقانون العمل الإماراتي.
كم إقامة تستطيع شركة في البر الرئيسي الحصول عليها؟
لا يوجد عدد ثابت. فوزارة الموارد البشرية والتوطين تحدد الحصة وفقًا للشكل القانوني للشركة، ومساحة المقر، والمشاريع المعنية، ومتطلبات سير العمل.
هل أحتاج إلى مكتب فعلي؟
تنص u.ae على أن جميع الأعمال في الدولة يجب أن يكون لها عنوان فعلي لمزاولة النشاط، وأن عقد الإيجار في دبي يجب تسجيله لدى إيجاري.
هل ما زال على شركة المنطقة الحرة التسجيل في ضريبة الشركات؟
نعم. تنص الهيئة الاتحادية للضرائب على أن الشخص المؤهل في منطقة حرة شخص خاضع للضريبة بموجب قانون ضريبة الشركات حتى لو كان كل دخله دخلًا مؤهلًا.